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        最大制約因素得解,近萬(wàn)億元抽水蓄能市場(chǎng)爆發(fā)在即

        • 發(fā)布時(shí)間:2021-05-08
        • 發(fā)布者: 瓦叔
        • 來(lái)源: 本站
        • 閱讀量:


        影響我國抽水蓄能發(fā)展的最大制約因素終于解決。

        這個(gè)接近萬(wàn)億元投資空間的市場(chǎng),將正式擺脫虧損的境遇,邁入可持續發(fā)展的正軌。

        5月7日,國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機制的意見(jiàn)》,明確以競爭性方式形成電量電價(jià),將容量電價(jià)納入輸配電價(jià)回收,同時(shí)強化與電力市場(chǎng)建設發(fā)展的銜接,逐步推動(dòng)抽水蓄能電站進(jìn)入市場(chǎng),著(zhù)力提升電價(jià)形成機制的科學(xué)性、操作性和有效性,充分發(fā)揮電價(jià)信號作用。

        這個(gè)聽(tīng)起來(lái)較為晦澀的政策,用一句話(huà)總結,就是國家正式給抽水蓄能進(jìn)行了定位,并讓抽水蓄能投資方有利可圖。

        作為中國最大的抽水蓄能投資方,國網(wǎng)新源控股有限公司董事長(cháng)、黨委書(shū)記侯清國認為,新價(jià)格機制有力推動(dòng)抽水蓄能加快發(fā)展。

        按照侯清國的理解,新的政策中,經(jīng)營(yíng)期定價(jià)法核定容量電價(jià),明確了資本金內部收益率等核價(jià)參數,暢通了電價(jià)疏導渠道,提出了確保電站平穩運營(yíng)保障投資主體利益措施,有利于投資主體獲得穩定的投資預期,能夠充分發(fā)揮電價(jià)引導作用,調動(dòng)各方面積極性,加快推進(jìn)我國抽水蓄能健康有序高質(zhì)量發(fā)展。

        抽水蓄能容量電價(jià)核定辦法規定,電站經(jīng)營(yíng)期按40年核定,經(jīng)營(yíng)期內資本金內部收益率按 6.5%核定。

        雖然這并不是一個(gè)較高的收益率,但是已經(jīng)明確改變了抽水蓄能的虧損狀態(tài)。國家電網(wǎng)公司內部曾經(jīng)表示,平均建設一個(gè)抽水蓄能電站將虧損3個(gè)億。

        要看清此次政策的重要性,就要了解抽水蓄能的發(fā)展歷史。

        在第一輪電力改革前,由于電網(wǎng)與電站由電力公司統一投資建設并運營(yíng),電網(wǎng)不區分輸送電能的服務(wù)和保障安全調節的輔助服務(wù),抽蓄成本計入電網(wǎng)運營(yíng)成本統一核算,由電網(wǎng)通過(guò)銷(xiāo)售電能向電力用戶(hù)統一回收。

        電改實(shí)施后,抽蓄電站從電網(wǎng)剝離,抽蓄電站的成本也從電網(wǎng)服務(wù)成本中剝離出來(lái)。抽蓄電站不計入輸配電價(jià)回收。

        由于抽水蓄能具有調峰、調頻、調相、儲能、系統備用和黑啟動(dòng)等“六大功能”,在保障大電網(wǎng)安全、促進(jìn)新能源消納、提升全系統性能作用巨大,在運營(yíng)中仍嚴格按照電網(wǎng)調度發(fā)布的指令時(shí)時(shí)提供輔助服務(wù)。

        事實(shí)上,抽蓄電站的成本費用是電網(wǎng)輔助服務(wù)成本的重要部分,輔助服務(wù)從輸配電服務(wù)中區分開(kāi)后,輔助服務(wù)費政策并未及時(shí)制定實(shí)施,從而導致電網(wǎng)輔助成本費用傳導受阻。

        因為市場(chǎng)化用戶(hù)享受了抽蓄電站提供的系統安全服務(wù),但承擔的上網(wǎng)電價(jià)和輸配電價(jià)中均不包含抽蓄成本;居民、農業(yè)等非市場(chǎng)化用戶(hù)執行目錄電價(jià),無(wú)法承擔新建的抽蓄電站成本。

        這導致抽水蓄能投資方無(wú)法從市場(chǎng)化用戶(hù)端回收抽蓄電站運營(yíng)的固定成本。

        過(guò)去大部分抽蓄電站都是由電網(wǎng)投資,因此電網(wǎng)只能用輸配電費獲得的利潤墊付抽蓄電站費用。

        在抽水蓄能規模尚小的時(shí)候,電網(wǎng)還能通過(guò)其他方面的利潤進(jìn)行彌補,但是隨著(zhù)規模越來(lái)越大,加上幾輪電價(jià)下調,電網(wǎng)再也無(wú)力承擔。

        這就是為何2019年國家電網(wǎng)曾經(jīng)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步嚴格控制電網(wǎng)投資的通知》,建議不安排新的抽水蓄能建設項目。

        但是伴隨新能源并網(wǎng)規模的進(jìn)一步擴大,電力系統對于抽水蓄能以及其他儲能的需求不斷提高,國網(wǎng)不得不繼續進(jìn)行投資。

        尤其是今年3月15日召開(kāi)的中央財經(jīng)委員會(huì )第九次會(huì )議,對碳達峰、碳中和工作作出部署,明確了實(shí)現碳達峰、碳中和的基本思路和主要舉措,強調要構建以新能源為主體的新型電力系統。同時(shí),國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要指出,要構建現代能源體系,提升清潔能源消納和存儲能力。隨著(zhù)能源體系向清潔低碳安全高效轉型,電力系統運行特性將發(fā)生顯著(zhù)變化,需要配備足夠的靈活調節電源和儲能設施,加大加快抽水蓄能開(kāi)發(fā)建設更加迫切。

        沒(méi)有足夠多的儲能設施,就無(wú)法構建以新能源為主體的新型電力系統,更無(wú)法實(shí)現碳達峰、碳中和戰略目標。

        此次會(huì )議召開(kāi)4天后,3月19日國家電網(wǎng)迅速提出,“十四五”期間,將在新能源集中開(kāi)發(fā)地區和電力負荷中心新增建設抽水蓄能電站裝機2000萬(wàn)千瓦以上,投資規模超過(guò)1000億元。

        從中長(cháng)期來(lái)看,這些規模還遠遠不夠。按照全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織預測,到2030年我國抽水蓄能電站規模將達到1.13億千瓦裝機,到2060年將達到1.8億千瓦裝機。

        而截至2020年底,我國抽水蓄能裝機只有3149萬(wàn)千瓦。這意味著(zhù),未來(lái)還有1.5億千瓦裝機空間,按照單位千瓦造價(jià)5000-7000元計算,總投資額在9000億元左右,接近萬(wàn)億。

        如果按照既有的政策,抽水蓄能項目建的越多,虧損的就越多,無(wú)法持續。因此,國家發(fā)改委開(kāi)始研究完善抽水蓄能價(jià)格形成機制。

        此次新的政策就明確了抽水蓄能電價(jià)定價(jià)和疏導政策,為抽水蓄能電站加快發(fā)展、充分發(fā)揮綜合效益、助力實(shí)現雙碳目標創(chuàng )造了更加有利的條件。

        抽水蓄能政策機制基本得以解決,接下來(lái)就會(huì )出臺與之相仿的電化學(xué)等新型儲能政策。

        4月21日,國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布了《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲能發(fā)展的指導意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》,其實(shí)已經(jīng)給出了相似的政策建議。

        比如征求意見(jiàn)稿就提出,建立電網(wǎng)側獨立儲能電站容量電價(jià)機制,將儲能的容量?jì)r(jià)值顯性化,對于形成儲能行業(yè)成熟的商業(yè)模式意義重大,對于提升電力供應充裕度也有非常重大的作用。


        同時(shí)提出“研究探索將電網(wǎng)替代性?xún)δ茉O施成本收益納入輸配電價(jià)回收”,對于將能夠延緩電網(wǎng)投資的儲能進(jìn)入輸配電價(jià)留下了一定空間。


        相信伴隨政策的不斷完善,抽水蓄能以及包括電化學(xué)儲能在內的新型儲能市場(chǎng),都將迎來(lái)爆發(fā)式增長(cháng)的態(tài)勢。


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